Herramienta 4: Guía de autodiagnóstico para tu entidad
Versión editable del anexo Guía de autodiagnóstico para tu entidad del libro El Estado Aumentado. Convierte el libro en herramienta operativa: una guía de dos horas que cualquier servidor público, consultor o decisor puede usar para aplicar el marco del Estado aumentado a una entidad real, la suya o cualquier otra que conozca con suficiente profundidad.
Cómo se usa
El ejercicio se ejecuta en cinco módulos secuenciales, cada uno con su propia matriz de respuestas. No exige acceso a sistemas de información internos: opera sobre observación profesional y conocimiento institucional disponible. Al cierre, la suma de los módulos produce un perfil de estado aumentado de la entidad, con áreas fuertes y brechas priorizadas.
Quiénes pueden usarlo. Tres modos:
- Individual: un servidor o consultor con conocimiento de la entidad, 2 horas.
- Por pares: dos personas de la entidad contrastando percepciones, 3 horas.
- En grupo: taller de 4 a 6 participantes con facilitador, 4 horas con discusión.
El resultado mejora con el número de participantes con visiones complementarias.
Cómo se interpreta. Las matrices producen calificaciones de 1 a 5 en cada ítem. La suma agregada permite ubicar la entidad en una de cuatro etapas: inicial (menos del 40 % del puntaje total), en desarrollo (40 % a 60 %), madura (60 % a 80 %) o avanzada (más del 80 %). El resultado no es ranking competitivo: es punto de partida para planificar la trayectoria de mejora.
Módulo 1: diagnóstico de las tres patologías estructurales
Aplica los conceptos del capítulo 2. Califica cada ítem de 1 a 5, donde 1 es «no aplica o se cumple en grado mínimo» y 5 es «se cumple completamente».
| Pregunta | 1 a 5 |
|---|---|
| Patología 1: Islas de datos | |
| Los datos críticos de la entidad están correlacionados con fuentes externas relevantes (otras entidades públicas) en tiempo útil. | |
| La entidad no depende de mesas interinstitucionales presenciales para acceder a datos que otras entidades del Estado ya tienen. | |
| Existen intercambios automatizados sostenidos en producción continua con al menos tres entidades públicas. | |
| Patología 2: Sistemas legacy intocables | |
| Los sistemas misionales críticos tienen documentadas explícitamente sus reglas de negocio implícitas. | |
| El reemplazo o evolución de los sistemas legacy se ejecuta con hitos trimestrales auditables, no con big-bang anual. | |
| La entidad no depende de personas específicas para mantener sus sistemas misionales operando. | |
| Patología 3: Ciclos contractuales que matan continuidad | |
| La modernización tecnológica se sostiene sobre contratos plurianuales con cláusulas de continuidad. | |
| La rotación de contratistas no produce pérdida sistemática de conocimiento institucional. | |
| Existe una capa institucional permanente (no contratista) capaz de sostener proyectos más allá del ciclo contractual de doce meses. | |
| Total módulo 1 (suma de 9 ítems, máximo 45) |
Interpretación: 17 o menos, patologías agudas. 18 a 27, patologías presentes. 28 a 36, patologías en mitigación. 37 o más, patologías controladas. La mayoría de entidades LATAM se sitúa entre 18 y 27.
Módulo 2: índice de dato gobernable
Aplica el instrumento del capítulo 7 (ver la herramienta 1). Estima el porcentaje del dato crítico de tu entidad que satisface cada criterio.
| Criterio | % estimado |
|---|---|
| 1. Cobertura de catálogo. Porcentaje del dato crítico registrado en catálogo ejecutable (consultable por sistemas), con responsable institucional asignado y vigente. | |
| 2. Cobertura de calidad. Porcentaje del dato crítico sometido a pruebas automáticas que cubren las seis dimensiones del DAMA-DMBOK con frecuencia conocida. | |
| 3. Linaje declarado. Porcentaje del dato crítico cuyo linaje está trazado de fuente a consumidor, como metadato consultable. | |
| 4. Contrato vigente. Porcentaje del dato crítico con contrato explícito entre productor y consumidor, con compromiso de calidad mínima. | |
| Índice de dato gobernable (% que cumple los cuatro simultáneamente) |
Interpretación: el índice es el porcentaje del dato crítico que satisface los cuatro criterios al mismo tiempo, no la suma. Línea base LATAM estimada: menos del 20 %. Meta operacional a cinco años: 80 %.
Módulo 3: los cinco principios aplicados
Evalúa el grado en que los sistemas y procesos de tu entidad satisfacen cada uno de los cinco principios simbióticos del capítulo 5. Califica de 1 a 5.
| Principio y pregunta | 1 a 5 |
|---|---|
| 1. Complementariedad cognitiva. Los sistemas de IA o automatización de la entidad se hacen cargo de tareas donde son genuinamente superiores, no de las que son fáciles de programar. | |
| 2. Adaptabilidad dinámica. Los sistemas ofrecen presentación diferenciada según el contexto, la tarea y el estado cognitivo del operador, dentro del margen normativo. | |
| 3. Transparencia interpretativa. Los modelos algorítmicos en producción tienen documentadas las tres dimensiones: cómo deciden, cómo se entrenaron, quién decidió qué con su salida. | |
| 4. Co-evolución. Existe memoria institucional simbiótica que aprende del uso y propone proactivamente, no solo repositorio documental pasivo. | |
| 5. Preservación de la agencia. Las decisiones administrativas con efecto sobre derechos conservan intervención humana sustantiva documentada, no ratificación ceremonial. | |
| Total módulo 3 (suma de 5 ítems, máximo 25) |
Interpretación: 9 o menos, principios incumplidos. 10 a 15, principios parciales. 16 a 20, principios mayoritariamente cumplidos. 21 o más, arquitectura simbiótica madura.
Módulo 4: las cinco condiciones para IA
Si tu entidad tiene al menos un despliegue de IA activo, evalúalo contra las cinco condiciones go/no-go del capítulo 9 (ver la herramienta 2). Marca sí o no para cada condición.
| # | Condición | Sí / No |
|---|---|---|
| 1 | El dato del que el modelo aprende cumple el índice de dato gobernable. | |
| 2 | Existe interoperabilidad semántica con los sistemas sectoriales que el modelo cruza. | |
| 3 | El modelo es auditable en sus tres dimensiones: modelo, proceso, uso. | |
| 4 | Hay servidor público responsable identificado con nombre y cargo. | |
| 5 | Existe protocolo de apelación ciudadana accesible, gratuito, con respuesta en plazo razonable. | |
| Total de condiciones cumplidas (de 5) |
Interpretación: 5 de 5, puede desplegar con disciplina. 4 de 5, rediseño de la condición faltante antes de extender. 3 o menos, el despliegue debe posponerse y rearquitecturarse.
Módulo 5: los cuatro atributos del Estado aumentado
Cierre del ejercicio. Califica de 1 a 5 el desarrollo actual de cada atributo del Estado aumentado en tu entidad (capítulo 4).
| Atributo | 1 a 5 |
|---|---|
| 1. Decide con información correlacionada en tiempo útil. La entidad combina su dato con dato externo dentro del horizonte de la decisión que lo requiere. | |
| 2. Aprende de su propia operación. Las decisiones acumulan memoria institucional explícita; los sistemas evolucionan con el uso. | |
| 3. Preserva la agencia humana. El servidor público mantiene capacidad de decidir, juzgar y rendir cuentas frente a salidas algorítmicas. | |
| 4. Es auditable externamente. Cualquier auditor puede trazar la cadena completa entre dato disponible, modelo aplicado, decisión tomada y servidor responsable. | |
| Total módulo 5 (suma de 4 ítems, máximo 20) |
Perfil agregado y plan de mejora
Suma los puntajes de los módulos 1, 3 y 5 (los cuantitativos, máximo 90 puntos):
| Módulo | Puntaje |
|---|---|
| Módulo 1: Patologías estructurales (máx. 45) | |
| Módulo 3: Cinco principios (máx. 25) | |
| Módulo 5: Cuatro atributos (máx. 20) | |
| Total agregado (máx. 90) |
Interpretación del perfil agregado:
- Etapa inicial (menos de 36 puntos). La entidad opera bajo las tres patologías sin instrumentos de mitigación. Prioridad: módulo 1, comenzando por la capa institucional permanente.
- En desarrollo (36 a 54 puntos). La entidad tiene iniciativas dispersas. Prioridad: integrar bajo una arquitectura común y construir el índice de dato gobernable.
- Madura (55 a 72 puntos). La entidad tiene infraestructura básica del Estado aumentado. Prioridad: consolidar los cinco principios y abrir interoperabilidad.
- Avanzada (más de 72 puntos). La entidad opera como Estado aumentado en formación. Prioridad: liderar construcción de buenas prácticas para el resto del Estado.
Construcción del plan de mejora. Para cada ítem donde la entidad sacó calificación de 1 o 2, escribe una acción concreta posible dentro del horizonte de un contrato anual:
| # | Brecha | Acción a 12 meses |
|---|---|---|
| 1 | ||
| 2 | ||
| 3 | ||
| 4 | ||
| 5 |
Las brechas priorizadas, con su acción a doce meses, son la base de la conversación que el lector debe llevar a la siguiente reunión de planeación tecnológica de su entidad.
Notas finales
Este autodiagnóstico es propuesta del libro como instrumento operativo, sometido a uso y mejora. No reemplaza diagnósticos formales con metodología validada empíricamente, pero permite a una entidad tener una primera lectura estructurada de su distancia respecto al Estado aumentado, sin contratar consultoría externa.
Quien quiera contrastar este perfil con benchmarks comparados puede referenciar el Digital Government Index de la OCDE, el GovTech Maturity Index del Banco Mundial y el E-Government Survey de Naciones Unidas, todos disponibles públicamente.
Licencia y atribución
Plantilla bajo licencia CC BY 4.0.
Adaptado de: Navarrete Ruiz, C. A. (2026). El Estado Aumentado: Gobernar cuando la inteligencia humana se encuentra con la artificial. ISBN 978-628-02-7180-4. https://elestadoaumentado.co