# Herramienta 4: Guía de autodiagnóstico para tu entidad

Versión editable del anexo *Guía de autodiagnóstico para tu entidad* del libro *El Estado Aumentado*. Convierte el libro en herramienta operativa: una guía de dos horas que cualquier servidor público, consultor o decisor puede usar para aplicar el marco del Estado aumentado a una entidad real, la suya o cualquier otra que conozca con suficiente profundidad.

## Cómo se usa

El ejercicio se ejecuta en cinco módulos secuenciales, cada uno con su propia matriz de respuestas. No exige acceso a sistemas de información internos: opera sobre observación profesional y conocimiento institucional disponible. Al cierre, la suma de los módulos produce un *perfil de estado aumentado* de la entidad, con áreas fuertes y brechas priorizadas.

**Quiénes pueden usarlo.** Tres modos:

- **Individual:** un servidor o consultor con conocimiento de la entidad, 2 horas.
- **Por pares:** dos personas de la entidad contrastando percepciones, 3 horas.
- **En grupo:** taller de 4 a 6 participantes con facilitador, 4 horas con discusión.

El resultado mejora con el número de participantes con visiones complementarias.

**Cómo se interpreta.** Las matrices producen calificaciones de 1 a 5 en cada ítem. La suma agregada permite ubicar la entidad en una de cuatro etapas: *inicial* (menos del 40 % del puntaje total), *en desarrollo* (40 % a 60 %), *madura* (60 % a 80 %) o *avanzada* (más del 80 %). El resultado no es ranking competitivo: es punto de partida para planificar la trayectoria de mejora.

## Módulo 1: diagnóstico de las tres patologías estructurales

Aplica los conceptos del capítulo 2. Califica cada ítem de 1 a 5, donde 1 es «no aplica o se cumple en grado mínimo» y 5 es «se cumple completamente».

| Pregunta | 1 a 5 |
|---|:---:|
| **Patología 1: Islas de datos** | |
| Los datos críticos de la entidad están correlacionados con fuentes externas relevantes (otras entidades públicas) en tiempo útil. | |
| La entidad no depende de mesas interinstitucionales presenciales para acceder a datos que otras entidades del Estado ya tienen. | |
| Existen intercambios automatizados sostenidos en producción continua con al menos tres entidades públicas. | |
| **Patología 2: Sistemas legacy intocables** | |
| Los sistemas misionales críticos tienen documentadas explícitamente sus reglas de negocio implícitas. | |
| El reemplazo o evolución de los sistemas legacy se ejecuta con hitos trimestrales auditables, no con big-bang anual. | |
| La entidad no depende de personas específicas para mantener sus sistemas misionales operando. | |
| **Patología 3: Ciclos contractuales que matan continuidad** | |
| La modernización tecnológica se sostiene sobre contratos plurianuales con cláusulas de continuidad. | |
| La rotación de contratistas no produce pérdida sistemática de conocimiento institucional. | |
| Existe una capa institucional permanente (no contratista) capaz de sostener proyectos más allá del ciclo contractual de doce meses. | |
| **Total módulo 1 (suma de 9 ítems, máximo 45)** | |

*Interpretación: 17 o menos, patologías agudas. 18 a 27, patologías presentes. 28 a 36, patologías en mitigación. 37 o más, patologías controladas. La mayoría de entidades LATAM se sitúa entre 18 y 27.*

## Módulo 2: índice de dato gobernable

Aplica el instrumento del capítulo 7 (ver la herramienta 1). Estima el porcentaje del dato crítico de tu entidad que satisface cada criterio.

| Criterio | % estimado |
|---|:---:|
| **1. Cobertura de catálogo.** Porcentaje del dato crítico registrado en catálogo ejecutable (consultable por sistemas), con responsable institucional asignado y vigente. | |
| **2. Cobertura de calidad.** Porcentaje del dato crítico sometido a pruebas automáticas que cubren las seis dimensiones del DAMA-DMBOK con frecuencia conocida. | |
| **3. Linaje declarado.** Porcentaje del dato crítico cuyo linaje está trazado de fuente a consumidor, como metadato consultable. | |
| **4. Contrato vigente.** Porcentaje del dato crítico con contrato explícito entre productor y consumidor, con compromiso de calidad mínima. | |
| **Índice de dato gobernable (% que cumple los cuatro simultáneamente)** | |

*Interpretación: el índice es el porcentaje del dato crítico que satisface los cuatro criterios al mismo tiempo, no la suma. Línea base LATAM estimada: menos del 20 %. Meta operacional a cinco años: 80 %.*

## Módulo 3: los cinco principios aplicados

Evalúa el grado en que los sistemas y procesos de tu entidad satisfacen cada uno de los cinco principios simbióticos del capítulo 5. Califica de 1 a 5.

| Principio y pregunta | 1 a 5 |
|---|:---:|
| **1. Complementariedad cognitiva.** Los sistemas de IA o automatización de la entidad se hacen cargo de tareas donde son genuinamente superiores, no de las que son fáciles de programar. | |
| **2. Adaptabilidad dinámica.** Los sistemas ofrecen presentación diferenciada según el contexto, la tarea y el estado cognitivo del operador, dentro del margen normativo. | |
| **3. Transparencia interpretativa.** Los modelos algorítmicos en producción tienen documentadas las tres dimensiones: cómo deciden, cómo se entrenaron, quién decidió qué con su salida. | |
| **4. Co-evolución.** Existe memoria institucional simbiótica que aprende del uso y propone proactivamente, no solo repositorio documental pasivo. | |
| **5. Preservación de la agencia.** Las decisiones administrativas con efecto sobre derechos conservan intervención humana sustantiva documentada, no ratificación ceremonial. | |
| **Total módulo 3 (suma de 5 ítems, máximo 25)** | |

*Interpretación: 9 o menos, principios incumplidos. 10 a 15, principios parciales. 16 a 20, principios mayoritariamente cumplidos. 21 o más, arquitectura simbiótica madura.*

## Módulo 4: las cinco condiciones para IA

Si tu entidad tiene al menos un despliegue de IA activo, evalúalo contra las cinco condiciones go/no-go del capítulo 9 (ver la herramienta 2). Marca *sí* o *no* para cada condición.

| # | Condición | Sí / No |
|:---:|---|:---:|
| 1 | El dato del que el modelo aprende cumple el índice de dato gobernable. | |
| 2 | Existe interoperabilidad semántica con los sistemas sectoriales que el modelo cruza. | |
| 3 | El modelo es auditable en sus tres dimensiones: modelo, proceso, uso. | |
| 4 | Hay servidor público responsable identificado con nombre y cargo. | |
| 5 | Existe protocolo de apelación ciudadana accesible, gratuito, con respuesta en plazo razonable. | |
| | **Total de condiciones cumplidas (de 5)** | |

*Interpretación: 5 de 5, puede desplegar con disciplina. 4 de 5, rediseño de la condición faltante antes de extender. 3 o menos, el despliegue debe posponerse y rearquitecturarse.*

## Módulo 5: los cuatro atributos del Estado aumentado

Cierre del ejercicio. Califica de 1 a 5 el desarrollo actual de cada atributo del Estado aumentado en tu entidad (capítulo 4).

| Atributo | 1 a 5 |
|---|:---:|
| **1. Decide con información correlacionada en tiempo útil.** La entidad combina su dato con dato externo dentro del horizonte de la decisión que lo requiere. | |
| **2. Aprende de su propia operación.** Las decisiones acumulan memoria institucional explícita; los sistemas evolucionan con el uso. | |
| **3. Preserva la agencia humana.** El servidor público mantiene capacidad de decidir, juzgar y rendir cuentas frente a salidas algorítmicas. | |
| **4. Es auditable externamente.** Cualquier auditor puede trazar la cadena completa entre dato disponible, modelo aplicado, decisión tomada y servidor responsable. | |
| **Total módulo 5 (suma de 4 ítems, máximo 20)** | |

## Perfil agregado y plan de mejora

Suma los puntajes de los módulos 1, 3 y 5 (los cuantitativos, máximo 90 puntos):

| Módulo | Puntaje |
|---|:---:|
| Módulo 1: Patologías estructurales (máx. 45) | |
| Módulo 3: Cinco principios (máx. 25) | |
| Módulo 5: Cuatro atributos (máx. 20) | |
| **Total agregado (máx. 90)** | |

**Interpretación del perfil agregado:**

- **Etapa inicial (menos de 36 puntos).** La entidad opera bajo las tres patologías sin instrumentos de mitigación. Prioridad: módulo 1, comenzando por la capa institucional permanente.
- **En desarrollo (36 a 54 puntos).** La entidad tiene iniciativas dispersas. Prioridad: integrar bajo una arquitectura común y construir el índice de dato gobernable.
- **Madura (55 a 72 puntos).** La entidad tiene infraestructura básica del Estado aumentado. Prioridad: consolidar los cinco principios y abrir interoperabilidad.
- **Avanzada (más de 72 puntos).** La entidad opera como Estado aumentado en formación. Prioridad: liderar construcción de buenas prácticas para el resto del Estado.

**Construcción del plan de mejora.** Para cada ítem donde la entidad sacó calificación de 1 o 2, escribe una acción concreta posible dentro del horizonte de un contrato anual:

| # | Brecha | Acción a 12 meses |
|:---:|---|---|
| 1 | | |
| 2 | | |
| 3 | | |
| 4 | | |
| 5 | | |

*Las brechas priorizadas, con su acción a doce meses, son la base de la conversación que el lector debe llevar a la siguiente reunión de planeación tecnológica de su entidad.*

## Notas finales

Este autodiagnóstico es propuesta del libro como instrumento operativo, sometido a uso y mejora. No reemplaza diagnósticos formales con metodología validada empíricamente, pero permite a una entidad tener una primera lectura estructurada de su distancia respecto al Estado aumentado, sin contratar consultoría externa.

Quien quiera contrastar este perfil con benchmarks comparados puede referenciar el *Digital Government Index* de la OCDE, el *GovTech Maturity Index* del Banco Mundial y el *E-Government Survey* de Naciones Unidas, todos disponibles públicamente.

## Licencia y atribución

Plantilla bajo licencia CC BY 4.0.

> Adaptado de: Navarrete Ruiz, C. A. (2026). *El Estado Aumentado: Gobernar cuando la inteligencia humana se encuentra con la artificial*. ISBN 978-628-02-7180-4. https://elestadoaumentado.co